整装再出发 当好新时代答卷人——西峡县委书记周华锋访谈实录
2020-06-23  来源:南阳晚报 阅读量:571


整装再出发 当好新时代答卷人——西峡县委书记周华锋访谈实录

猕猴桃成为山区农民“致富果”特约记者封德摄

“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。在县域经济竞相发展的大潮中,西峡始终保持“赶考”的清醒与坚定,正放眼全省、全国找坐标,重整行装,接续奋斗,奋力谱写新时代县域经济高质量发展新篇章。

近日,西峡县委书记周华锋走进本报“党媒访谈厅”,为广大读者和观众解读西峡县在践行县域治理“三起来”方面的新思路、新探索、新谋划。

认识

“三起来”为西峡新一轮大发展确立了航标

问:请您结合西峡发展实际,谈谈对县域治理“三起来”的认识。

答:县域地位独特,县强则国强,县稳则国稳。把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来,县域治理“三起来”科学回答了县域治理的目标任务、动力所在、路径选择等重大问题,是习近平总书记对县域治理工作规律的深入思考和经验总结,是推动县域经济高质量发展的根本遵循,也为西峡新一轮大发展确立了航标。

西峡地处豫鄂陕三省交界地带,“八山一水一分田”。历届县委、县政府带领全县人民,以敢为人先的闯劲、自强不息的心劲、艰苦奋斗的拼劲、苦干实干的韧劲,闯出了县域经济发展的一片新天地。

西峡生产总值、规上工业增加值增速连续多年高于全国、全省平均水平,地方财政公共预算收入、居民人均可支配收入连年位居全市前列,进出口总额、城镇化率、基本公共服务满意度等指标领跑全省,荣获全国文明城市、生态文明建设优秀县、全国法治县等重量级荣誉上百项。

西峡在艰苦创业中奋勇前进,奠定了一定发展基础,全面对标“三起来”,再发力、再起跳,其时已至、其势已成。对标中央和省委的要求,对标市委、市政府的期待,我们有责任主动作为,以“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界魄力,扎实践行“三起来”重大要求,推动西峡高质量发展。

仲景宛西制药厂区 特约记者陈飞摄

谈实践

践行“三起来”,围绕“五个强起来”精准切入

问:西峡走出了一条具有鲜明特色的发展路子,请解读一下在强县富民、改革发展、城乡贯通方面做了哪些有益探索?

答:在前不久召开的全省县域经济高质量发展工作会议上,省委、省政府明确提出“五个强起来”的要求,即:让产业脊梁强起来,让特色优势强起来,让内生动力强起来,让腹地支撑强起来,让生态屏障强起来。这是践行县域治理“三起来”的具体化,为我们推进县域经济高质量发展提供了实践路径。回顾西峡近年来的发展,我们认真贯彻市委、市政府“两轮两翼”“九大专项”决策部署,保持了经济社会健康发展的良好态势,完全符合省委、省政府“五个强起来”的要求。

问:如何让“产业脊梁”强起来?

答:西峡有一定的工业基础,目前,正处于新旧动能加速转换期。围绕加快产业转型升级,我们突出集聚集群,聚焦新型特钢、冶金新材料、先进装备制造、中药制药及绿色食品四大主导产业,抓住项目建设、科技创新两个关键,不断强化金融、人才等要素保障,推动产业集聚区二次创业,形成了4个百亿级产业集群。2019年,西峡规上工业增加值、工业增值税、工业品出口、工业用电量均居全市第一,4个产业集群产值占全县工业总产值的81%,超千万元税收企业达15家,龙成集团、西保集团、仲景宛药、飞龙公司进入省民营企业100强,其中,龙成连续10年位列中国民营企业500强;县产业集聚区晋升为省二星级。

产业强首先要科技强。我们注重创新驱动,大力实施高新技术企业、创新龙头企业、科技小巨人等创新型企业培育工程,推进产业结构向规模、技术、品牌提升,产品结构向优质、低碳、高附加值迈进。比如,汉冶特钢,通过实施高品质钢升级技术改造,使产品达到中国领先、世界一流水平,2019年产值达到124亿元,实现税利8.5亿元。再如,仲景宛药公司,创新实施了中药配方颗粒开发及产业化项目,填补了河南省中药配方颗粒的空白。

问:如何让“特色优势”强起来?

答:一是重扶持。在猕猴桃、食用菌产业发展上,每年分别单列600万元扶持资金,并在生产、经营、加工等方面给予政策、项目支持,保持了产业的稳定发展。目前,西峡香菇出口连续6年居于河南农产品出口第一位,猕猴桃产量和面积位居全国县级前列,山茱萸年产量4000吨以上,占全国总产量的一半以上,位居全国第一。

二是强带动。培育了仲景宛西制药、仲景食品、果然风情等一批龙头加工企业,建成了双龙、丁河、西坪3个香菇交易市场,同时开辟了网上销售途径,有效推动了产业健康发展。今年疫情期间,仲景食品网上销售量增长32.2%。

三是抓融合。坚持一二三产业融合发展,把产业基地建成企业“第一车间”,“菌果药”三大特色产业的年综合产值200亿元以上,农民人均纯收入的80%来自三大特色产业。

四是抓质量。按照有机化、标准化方向,与中国农科院、河南农大、省农科院等10多个院校建立合作关系,大力推广新品种新技术,提升农产品质量,打响了“西峡香菇甲天下”“中国最受欢迎的猕猴桃区域10强”等品牌。

问:让“内生动力”强起来,关键是什么?

答:发展出题目,改革做文章,改革出动力。我们始终坚持把改革开放、优化营商环境作为加快转型跨越的关键一招。

组建13个招商专班,围绕主导产业、优势企业、特色资源,围绕重大基础设施、社会公共事业等全面出击,今年共谋划10个总投资25亿元的拟落地项目和140个拟对接项目。

“一网通办”前提下“最多跑一次”改革保持省市先进位次,100个高频事项达到“最多跑一次”。实施“多证合一”等改革,企业开办时间压缩为2.5个工作日。河长制、融媒体、跨境电商、农村“三权分置”、司法体制领域改革等走在全省前列,营商环境评价位居全市前列。

问:怎样让“腹地支撑”强起来?

答:主要是贯通城乡,形成以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。

一是做强县城“引擎”,谋划实施了鹳河生态文化园、县医院整体搬迁、“三馆一中心”等一批重大城市建设工程,完善城市功能,提升城市品位。同时,着力打造一批中心镇、特色镇和中心村,做实“节点”,优化城镇体系,全县城镇化率达到51.28%。

二是贯通城乡要素,以城乡规划布局一体化为引领,推进城镇水、电、气、网等基础设施向农村延伸,教育、医疗等公共服务向农村覆盖,现代文明向农村辐射。比如,西峡建成了以县人民医院为核心、16个乡镇卫生院为支点的紧密型“医共体”,山区居民在乡镇卫生院就能做CT,还可以通过远程诊疗系统,接受城市大医院专家的会诊。

三是推动产业融合,把农业作为工业第一车间,把农村产业作为全域旅游第一要素,着力构建“312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊”三大环线,以产业环线为纽带,推动城乡产业融合互动发展。

问:西峡是生态富集区,也是生态敏感区,如何让“生态屏障”强起来?

答:主要是做好三篇文章。一是“加”,就是增绿,近三年共造林绿化43.6万亩,封山育林168万亩,全县森林覆盖率达79.9%,被评为“省级森林城市”,正在冲刺“国家森林城市”。二是“减”,就是治污,持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,先后关停高耗能、高污染企业200多家,基本消除了黑臭水体,城镇污水集中处理率达到94.4%,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,出境水质达标率100%。三是“乘”,就是构建绿色产业体系,大力发展高效生态经济,走绿色发展、低碳发展、循环发展之路,全县高新技术企业达到15家。

整装再出发 当好新时代答卷人——西峡县委书记周华锋访谈实录

南阳汉冶特钢炼钢生产线特约记者封德摄

谈谋划

深化“三起来”,推进治理能力和治理体系现代化

问:省委、省政府把西峡定位为“生态功能县”,市委、市政府希望西峡在高质量建设大城市中“当头雁、走前列”。面对省委、市委的定位和要求,西峡如何更加出彩?

答:在新起点上推进县域经济高质量发展,要坚定不移地贯彻新发展理念,持续践行县域治理“三起来”,坚决贯彻五个“强起来”,深入落实“两轮两翼”战略、九大专项,在区域经济布局中找准定位、发挥优势,为高质量建设大城市再立新功。

一是持续壮大4个百亿级工业产业集群和3个国家级特色农产品基地,支撑强县富民。到2022年,以汉冶特钢为核心的特钢产业园主营收入达到150亿元,以西保集团为核心的冶金新材料产业园主营收入达到130亿元,以仲景集团为核心的中药制药与绿色食品健康产业园主营收入达到120亿元,以飞龙股份、西排、众德为核心的汽车零部件产业园主营收入达到100亿元。建成全国食用菌绿色发展示范县、全国知名猕猴桃标准化示范县、全国知名优质道地中药材生产基地。

二是依托国家级外贸转型升级基地、国家级电子商务进农村综合示范县(升级版)、全省对外开放先进县等载体平台,以开放倒逼改革。深度融入“一带一路”,进出口总额保持全省第一位次,建成豫鄂陕接合部开放新高地。谋划推进一批重大项目,以高质量投资推动高质量发展。

三是坚持全国文明城市和全省乡村振兴示范县建设并重,推进城乡贯通。着力谋划推进“一核三轴四区多支点”的城乡发展格局,强力推进城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务一体化、城乡生态建设一体化,形成共建共享新局面。

整装再出发 当好新时代答卷人——西峡县委书记周华锋访谈实录

水墨龙乡赛仙境 通讯员朱营生摄

落实

重抓全域党建,推进“三起来”落实落细

问:新西峡的崭新画卷已精心绘就,如何尽快让锦绣蓝图变成美好现实?

答:抓好县域工作,最根本的是加强和改善党的领导。今年以来,我们立足县域发展的阶段性要求,树牢问题导向,把全域党建作为推动党的建设高质量的总抓手,坚持“因需而建,因事而联”,在农村突出“包联建促”,在社区深化“双报到双服务双评议”,整合各方资源,推动力量下沉,让群众感到身边就有党员、就有党组织,初步呈现出“举旗帜、聚力量,强基础、解难题,促发展、赢民心”的良好效果。

全域党建带动了全域治理。2019年,西峡公众安全感在全省县市区中名列第一;信访量呈断崖式下降,信访绩效排名全市第一,荣获“全省信访工作突出单位”称号。

下一步,我们将继续通过抓全域党建,为县域经济高质量发展提供坚强保障。

持续学,就是用好理论学习中心组、“三会一课”等形式,用好“学习强国”等平台,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提升政治引领力、科学决策力、领导发展力。

务实干,就是切实增强执行力、创新力。吃透相关支持政策,悟透西峡发展的增长点、薄弱点、潜力点,深度谋划,争取好项目、政策、资金,推动西峡在融入大局中加快整体跃升。

常态严,就是严格履行党要管党政治责任,全面从严治党,认真落实党风廉政建设一系列要求,抓在日常、严在平常,营造风清气正的政治生态。

幸福都是奋斗出来的。在新的征程上,我们要用心工作,务实重干,奋勇争先,努力交出一份不负人民、不负时代的优异答卷!

本报记者 王毅红 曹学祥 全媒体记者 王笑荷



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